苏颂能怎么回答？
很多事情，他们心知肚明，之所以到了现在还不肯大动，无非就是事情已严重到极致，尾大不掉！
不动或许还能没事，一动反而会加速‘死亡’！
赵煦见他不说话，迈步走向宣德门，道：“圣人说，苛政猛于虎，亚圣说，治大国如烹小鲜；卿家，没有回头路可走了。”
苏颂忽的停住脚步，静静的看着迈入宫门的赵煦的背影。
他神色有些复杂，沉凝无语。
苏颂明白赵煦话里的意思，‘没有回头路’说的是朝廷的苛政，说的是‘新法’，说的是新党，说的也是赵煦自身！
到了现在，决然没有回头路！
赵煦或者朝廷妥协退让半点，那反对声势必更加汹涌澎湃，要求赵煦与朝廷退让的会更多，直至废除‘新法’！
苏颂微微躬身，没有跟着进宫。
他的管家悄悄从不远处走过来，见苏颂没有进宫，低声道：“主君，官家生气了吗？”
苏颂轻轻摇头，缓慢的转身道：“回府吧。”
大儿媳还在府里闹，不管怎么样，得给她一个说法。
管家悄悄看了眼从未进过去，犹如深渊不见底的皇宫，连忙扶着苏颂。
苏颂回到府里，将大儿媳苏李氏叫到书房。
没多久，苏李氏红着双眼出来，一句话都没有。
苏颂出了书房，苏大娘子过来，神色无奈，说了几句话。
苏颂脸色骤变，当即叫来各院所有管家。
也是从这这一天起，苏家异常的低调，摒弃了以往的奢华，一夜之间仿佛洗尽铅华，回归真我，简洁朴素。
赵煦回到宫里的时候，青瓦房似乎很紧张，用尽办法，想要探听苏颂与赵煦说了什么。
自然，他们谈听不到什么。
赵煦先是去了庆寿殿，用借口糊弄住朱太妃，没有过多追究赵佶怎么没回宫。
而后，他又去了仁明殿，与孟皇后坐了一阵子。
当夜，他夜宿在刘美人院子里。
第二天，赵煦在垂拱殿，招待章惇与蔡卞。
在偏殿里，三人中间炭火熊熊，中间的铁锅热气腾腾，香味弥漫。
这时候还没有炒菜，绝大部分都是煮。
赵煦吃的是满脸的汗，还不忘招呼两人，道：“赶紧吃，再不吃就煮烂了，没了原味。”
章惇与蔡卞较为拘谨，吃的很慢。
听这赵煦的话，连忙动筷子。
吃了不知道多久，蔡卞有些忍不住了，抓住机会，开口道：“官家，开封府抗拒新法的人事还是不断，但总体控制住了，丈量队以及田亩丈量发展迅速，预计今年能丈量五六成……”
赵煦吃着肉，哈着气，道：“嗯。对了，我听说，近来各种告状的挺多？”
赵煦说的‘告状’，不止是各级衙门，大理寺，刑部，御史台接到的状纸，还有各种关系网，属于‘私人告诉’。
蔡卞也是深受其害，没有遮掩的道：“是。不过，臣等暂时还压得住，朝廷里反弹的声音并不高。”
李清臣，章惇这样的直臣，对于四周亲朋好友的施压能做到完全不在意，但并不是所有人。
‘朝廷’里，三品以上的官员近百，有的是以各种理由‘表达意见’的。
加上全国范围内，军政两界的官员，三品以上就更多了。不管是立场如何，总之退而求其次，渴求‘新法暂停’的大有人在。
赵煦笑着看了眼蔡卞，继续盯着锅里的菜。
章惇见着，放下筷子，道：“陛下，青瓦房在计划着分地了。”
赵煦眉头一挑，筷子在锅里翻了翻，道：“火大了，烧焦了，快吃。”
章惇听懂了，微微躬身道：“陛下，现在全国流民非常多，其中军队里，兵部通报的就有近二十万，尤其是厢军。”
大宋的军队，其实如同官场一样，都有着‘养闲制乱’的目的，因此过度臃肿，庞大。厢军里，有相当一部分流民。
赵煦听着章惇的话，不知道为什么，突兀的就想到了李自成。
有个段子说，有个快递员因为不服裁员，拉起一帮人，硬生生干倒了公司。
这个公司，就是大明，李自成就是被裁员的驿站快递员。
赵煦迅速遏制发散的思维，在锅里翻了下，随口般说道：“军改的事，由枢密院与兵部去做。”
蔡卞神色一凛，瞥了眼章惇。
章惇仿佛无所觉，道：“陛下，变法是一盘棋。”
赵煦看了他一眼，继而就笑着道：“章卿家说的也对。分地的事，不要着急，等丈量了一半以后再着手。朕听说，新税法推行的不太顺利？”
大宋的税则，已经运行了近百年，早就运转成熟，现在大幅度调整，地方上很难适应。并且，十分容易走歪。
大宋现在的官场，尤其是地方上，着实复杂，尤其是‘开封府试点’在全国沸沸扬扬的情况下。
章惇见赵煦否决了，还在转移话题，默默一阵，道：“新税法的事，户部确实遇到了困难，还是因为地方官吏交错纵横，难以推行，还须有力官员，强行推动才能有效。”
赵煦端着碗，吃着碗里的菜饭。心里对章惇的话也是认同的，‘新党’现在大部分在朝堂，在地方上多是元祐初年流放之人，并无实权。
想要推动‘新法’，必须有地方上的强力支持！
也就是说，地方上的官制体系，还得进行大改动，不能重复熙宁年间旧事！
蔡卞见赵煦神情思索，沉吟着道：“官家，除了开封府外，各项‘新政’推行的都不是很顺利，地方上抵抗的日益严重，还需统筹的做出部署。”
赵煦点点头，笑着看向两人，道：“有问题不可怕，慢慢解决就是了。现在，就拿开封府当做全国，积累足够的经验，培养足够的人才，再等等，朕考虑着，给开封府升格。”
“升格？”
蔡卞瞬间就想到了‘路’的事情，面露警色，道：“官家，是调整各路的权职了？”
这件事，他们倒是没有认真谈过，但在诸多事情都有涉及，不算意外。
尤其是兵部尚书许将，不止一次上书，建议合并诸路，设置官衙统属。
赵煦托着碗，看着二人，心里慢慢推敲着，道：“行省。朕打算将全国划分为十二个行省，派朝廷大员巡抚地方，专项负责变法事宜。”
蔡卞沉色不语。
这一举动，貌似是临时增加，却还是对‘祖制’的剧烈冲击，打破了‘祖制’对地方的极力削弱、制衡、直辖的国策。
五代十国没有去多远，很多人还心有余悸，只怕朝野会再次激烈反对。
章惇听这赵煦的话，心里已经在考虑人选了。
如果地方上有强力人手与朝廷相呼应，贯彻‘新法’，必然事半功倍！
至于蔡卞担心的事情，章惇只是稍稍考虑就果断过去——并不重要，立国已百年，朝廷制衡地方，有的是办法！