刚开始林奕欢给农户的种子都是免费的，从第二年开始如果农户在要从林奕欢这边要种，就需要拿粮食来换。
可第一年拿到种子的农户，在不同的田地里出产数量不同的粮食。
他们的收成不同，第二年能拿去换种子的粮食也不同。
那些拿到下田，不怎么勤奋的农户，第二年的时候，很有可能连换种子的粮食都拿不出来
在这种情况下，他们只能把自己手里的下田低价卖给别人，自己重新在无忧城找活做。
而这些人心里肯定对林奕欢也有诸多不满。
也就是说林奕欢本来是好心，想让在无忧城定居的百姓能够安居乐业。
可她做的一些事，因为没有做细致的规划，而变成吃力不讨好的事。
农户种植农田如果受了什么委屈，他们也就会在小范围内对林奕欢不满。
把那些四国来的商户，如果在无忧城受到不公平的待遇，就会把关于林奕欢不好的传言带到四国去。
如此林奕欢的无忧城用不了多长时间，怕是就要陷入被动之中。
无忧城没了商人，那林奕欢这么多年在无忧城的投入，怕是要全打了水漂。
秦荣煊帮林奕欢把无忧城内所有的事情，全都考虑的非常仔细，为此他还特意写了一本书给林奕欢。
“夫人，别看无忧城不大，但他不归四国所管，这里其实就是一个小的国家。”
“夫人必须在短时间之内建立一个非常完成的体系，不能用经营农庄的那一套用在无忧城。”秦荣煊很是严肃的提醒道。
林奕欢被秦荣煊如此一说，脸颊忍不住微微有些泛红。
秦荣煊说的倒是没错，刚开始的时候林奕欢确实把无忧城当成一个比较大的农庄经营。
倒不是林奕欢没想到，要把无忧城建成一个小国家，而是因为林奕欢手里实在是没有人，过来帮她管理无忧城。
但凡她手里有点人，也不会让秦义一个暗卫出身的护卫，在这里帮她打理无忧城。
林奕欢很是尴尬的接过，秦荣煊递过来的书。
她翻看了一下目录，这里面记录了关于士工农商的所有细节。
“秦账房，这些事情其实我都明白，但是明白归明白，想要全都实施起来却没那么容易。”林奕欢说道。
“夫人你有没有想过，多找两个懂得管理无忧城的人，来帮夫人给无忧城制定一个更加完善的运行制度。”秦荣煊问道。
“我到哪里去找这样的人才，以前找个管事都要费那么多劲，更何况是找一个会管理无忧城并且值得我信任人。”林奕欢叹了一口气说道。
以前林奕欢不是没想过，从致仕的大官里面寻一个合适的人来帮他管无忧城。
不过后来他打消了这个念头，能在魏国当大官的人，怎么可能来无忧城这么个偏远的小地方。
“夫人我倒是有个主意。”
“秦账房有什么主意尽管说来听听。”林奕欢很是好奇的说道。