其一，制令燕王赵匡赞及冀北道行营都部署何福进，继续加强对辽防御备战，严密监视檀、蓟契丹军队的动向。
其二，黄河一线的禁军及戍军，各归原防，其余诸州，暂止动员。在王峻及慕容延钊统率下先行北上之小底军、护圣军、奉国军，及侍卫龙捷马军，调头南下。着就近州县，搜集舟楫，征召民船，走水路运兵，前往宿州集结。靖江军全军，也向南方调动。
其三，停止向河北转运粮秣、军械，既发之辎需，已达者卸入仓储，在途者同样转向，向南输送。东京后续筹措之粮械，沿运河南输。
其四，两京及河南诸州镇，各下名额，征召民役五万，以备大军之需。淮上汉军，需要探查敌情，提高警备，做好迎中央禁军南下的准备。
其五，湖南那边，澧州防御使曹胤，得联合着朗州王逵、周行逢等人，制造点矛盾、事端，牵扯唐军。当然，这是暗制。
其六，遣使者南平、吴越两国，共谋大事。
其七，便是定下了南征的军政指挥系统，淮南道行营都部署，经过商议斟酌，还是选定了侍卫副帅王峻，慕容延钊为行营都虞侯。工部尚书王朴，为淮南道水陆转运使，负责大军后勤供给。宰臣们坐镇东京，负责各类辎重补给的筹措，其中魏仁浦兼职京城巡检；郭威以枢密使之职，处置全国军令；另外，皇叔慕容彦超，被刘承祐拔为开封府尹，侯益那老头干得太久，给他挪了挪位置
这几道军政之令，总体来看，仍显得保守，在河北保留着随时抗击契丹的基础。不得不保守，契丹仍在燕山一线的重兵，也值得这份警惕。而北边的预警力度，还得根据契丹的情况，而作调整。
这也是刘承祐同样宣布的亲征淮南，却暂时以王峻、慕容延钊在前线统军征伐的缘故。在完全确认北方威胁解除之前，刘承祐还是打算坐镇东京。
在天子意志之下，中书门下、三司、及枢密院就如上了发条的机器，在战争的频道上，加速动了起来，一系列军政要令，北传南达。决心下定之后，刘承祐反倒轻松下来，开始全心投入到淮南战略上。
未几，收到了冀北都部署何福进的奏报，契丹皇帝遣使来朝，他已派军卒护卫来京。
就在当日下午，辽使抵京，即被刘承祐召入宫中。刘承祐有预感，辽使带来的，绝对是好消息。
自天福十二年北汉建立之后，近五年的时间下来，北汉与契丹之间，可谓仇深似海，互为攻伐，边境之上，未尝有一岁是安宁的，刘承祐的对外态度也是硬，一硬到底。时隔数载，这还是第一次有使节往来，并且是契丹人主动遣使。
就在崇政殿中，着魏仁浦、郭威作陪，刘承祐接见来使者，辽左客省使，萧护思。
萧护思原为辽之御史中丞，总典群牧部籍，在南征大臣之列。耶律璟即位，以其有才干，迁为左客省使，出使东京。
这是个中年人，脸上毛发旺盛，轮廓分明，一双眼睛倒显有神，进殿之后，四下打量着，面对北汉君臣的审视，也淡定如风。
至殿中，躬身行礼，声音洪亮：“外臣萧护思，奉大辽天顺皇帝之命，问好大汉皇帝！”
从其意态，可见骄矜，不知是契丹十数年来对中原王朝养成的倨傲，还是刻意为之，想要不堕其威。
“免礼！”刘承祐摆了摆手，故作不知问道：“天顺皇帝？朕若没有记错，你契丹之主，不是尊号天禄？何时改换，如此突然？”