李晔觉得甘州回鹘好处理，连哄带骗，实在不行，可以翻脸。
毕竟是外人，没心理负担，当初回鹘协助大唐平定安时之乱，也不是白打工，取两京子女，为祸不浅。
成为草原霸主之后也不安分，几个愣头青可汗一度想侵入中土，被内部的亲唐势力推翻。
总之一句话，安史之乱的一百多年后，两边龃龉不断，大战没有，小摩擦一直存在。
而归义军则不同，张议潮毫无疑问，民族英雄，携河陇入唐。
但唐廷回之以猜忌，把归义军挤出凉州，分化投附归义军的嗢末，当时的唐廷将“嗢末百姓”c庞特勤c仆固俊视为可以牵制和阻碍归义军的势力予以扶持，终于把归义军压缩进瓜沙二州，但河陇之地成为他人的马场。
归根结底，唐廷不允许河陇崛起一位霸主，从而威胁关中的安全，但自身又没有经营河陇的动力，所以听之任之，采取羁縻之策，唐末大乱，河陇也就与大唐越走越远。
归义军的使者也是个年轻人，举手投足间，仿佛有一道隔阂存在。
“臣李安虔拜见陛下。”虽然穿着圆领袍，带着璞头，但李安虔的样貌中，带着明显的西域特色，高鼻梁c厚嘴唇c密须髯c眼珠里还带着一层淡绿，不过一口唐言倒是字正腔圆，令李晔被感亲切。
“不必多礼，朕亲临天唐府多日，何以张节度现在派人来”李晔言语中带着微微责备之意。
“回禀陛下，肃州为达怛人攻陷，祁连山阻断南北，张使君刚刚得到消息就派遣臣下觐见，还望陛下恕罪。”
李晔当然不是真的怪罪，河陇沦落胡尘一百三十年，若非张议潮拨乱反正，这片土地对中土的认同，会更加淡漠。
“昔年议潮公沙州振臂一呼，救万民于水火，功迈古今，如今张使君乃大唐西北砥柱，一门忠烈如此，朕岂会怪罪朕此来河陇，正是为了收复山河，使者可报于张使君知晓。”
李安虔眼神中带着几分异色，“臣遵命。”
李晔本来还有很多话要说，不过被他不冷不热的眼神弄得兴致全无。
隔阂既然存在，就绝不会这么轻易消除。
毕竟是唐廷先伤了人家的心。
说了一阵冠冕堂皇的话，就令人带他下去休息了。
赶了一晚上的路，李晔自己也感觉累了。
迷迷糊糊睡了一觉，醒来的时候，张浚已在屋外静候。
见李晔醒来，捧着厚厚一沓文书进来见礼，“陛下，此乃臣按照陛下旨意，梳理的范本，请陛下过目。”
李晔揉了揉额头，毕竟年纪也不小了，身体有些吃不消，但现在脑子里还昏昏沉沉的，“念。”
张浚抑扬顿挫的念了起来，“夫天生万物，有功者莫如五帝，其功劳之甚者，莫如炎黄，抚育万民，制衣冠，造文字，定礼仪，使人脱于野兽”
李晔本来就头疼，他这么念经一样咿咿呀呀的，搞得头更痛，听了半天，尽是废话，一句有用的都没。
“停c停，你这是什么东西”
“此乃老臣三天三夜不眠不休所作的教化之策。”
“朕的四策呢”李晔睁大眼睛。
“陛下有所不知，教化蛮夷，当潜移默化，只可意会不可言传。”
李晔忍住吐血的冲动，这人是不是读书把脑子读坏了还潜移默化，他这狗屁文章，河陇百姓有几人认得
李晔一把抓过他手上的文章，一目十行的看了起来，不愧是科举进士出身，字写的漂亮，文章也漂亮。
但前面十几页都是假大空的废话，李晔直接扔地上，还踩了两脚，到最后三张时，教化四策才出现了。