因李泌病重贾耽、窦参、班宏、董晋在场便对皇帝说定武军、义宁军的将兵已屯驻在京西奉天城而高岳本人的病也好了正从兴元府起身。
“现在情势刻不容缓党羌的兵马已潮水般越过白于山进逼到延州了！”皇帝说着用手指向延州南的鄜州和坊州说要是让党项切断延州和这两州间的驿道那么延州便也危险延州如失京师也就危险了！
贾耽和班宏即刻进言：“刻不容缓请圣主现授高岳旌节统制御营的各路兵马前往渭北扑灭叛羌。”
“便以贾仆射为御营都统高岳为都统长史”皇帝的话还没说完窦参便上前“陛下党项占据白于山南北如自庆州、邠宁征伐地势不利。可仿效前代北魏灭夏（赫连勃勃）的路线这样直接可以抄掠到夏州拂党项叛军之背。”
窦参的意思是当初北魏的都城在平城也即是现在山西省大同市；而那时割据岭北朔方的是赫连勃勃的大夏政权他修筑的统万城虽对关中政权造成剧烈的压迫可在赫连勃勃死后北魏却能往西渡黄河轻易到统万城的后背把大夏给灭了。
根据这个设想窦参建议这次用振武军节度使李景略和河东节度使李自良合单于都护府、云州守捉、朔、忻、代、岢岚等各军共计四万兵入麟州河谷和韩潭会师再至夏绥银地区讨平平夏党项；河中节度使浑瑊领二万兵同样渡河与渭北节度使戴休颜一万兵会合讨平六府党项。
这样便不用高岳出马现在窦参强烈建议要以浑瑊为招讨使而张滂为代北水运使由他来供应南北军马所需——即便刘玄佐靠不住我也不能让高岳再建这个功勋。
“代北水运使如何供军？”皇帝便问道。
窦参急忙回答桑干河可用自河朔各镇买粮运至河东朔州后便可自君子津渡黄河再自府谷至富谷间平坦的道路输送至麟州囤积可为北路招讨军（李景略、韩潭、李自良）的军资；而南面直接从京师仓廪取钱粮沿洛水北上运到鄜州的雕阴故城囤积可为南路招讨军（浑瑊、戴休颜）的军资。
另外位宰相班宏不赞同：“陛下高岳昔日所辟的泾原水运（灵武和丰安间的黄河水运）舟船、水驿完备可运粮南北而今灵武、泾原、凤翔等朕军粮因营田也充裕得很根本无需沿桑干河再从河朔购买。臣建议仍以高岳为党项招讨使节度论惟明、高崇文、吴献甫各部自西各道进军党项之乱不难平也。”
窦参心中恼怒便反驳班宏说如这次平夏、六府、离石的党项一道叛逆必然会引西蕃入寇高岳的兵马还是应防备陇山以西的西蕃。
两位宰相各不相让争论不下董晋在一侧闭口不言。
倒是贾耽忽然有警赶紧对皇帝说：“请急速关闭河外五城的榷场互市防备党项奸人借机渡河入河西陇右勾连西蕃入寇！”