而窦参则想通过出卖朝廷利益换取他们的支持和高岳、班宏、韦皋这些朝廷内外的政敌对抗。
关东的各个方镇都在暗中贿赂巴结窦参这群人一拍即合也形成个联盟。
窦参身居政事堂御史台也被他把握在内有神威军大将军李则之为党羽在外更有多个方镇为他奥援皇帝这时候如果硬来是不明智的。
前面说过李适现在已懂得以柔克刚。
果然皇帝主动对窦参说：“朕已让翰林学士草拟诏书贬徐粲为流人全家亲戚、仆役一百多口统统流放岭南。”
“徐粲固然罪有应得可”
皇帝知窦参心不足便说：“不妨遵循昔日韩滉和刘晏故事西渭桥以西西北、山南西、东西川的财赋归班宏；东渭桥以东归张滂来判案何如？”
这实则是等于将原本归度支司所管的整个天下的两税又重新一分为二以求和窦参的妥协。
可窦参依旧不答。
“朕罢班宏的门下侍郎授其卫尉卿的闲职将仓部郎中苏弁召回且把度支司归卿判何如？”皇帝最终要让窦参判三司。
“臣不敢独判度支司愿为陛下举荐司农少卿裴延龄。”窦参居然还很谦虚。
皇帝在心中冷笑声而后又说御史台和比部对国库和转运库的纠查可以进行不过先应出十五到二十万石的军粮去延州城。
窦参也答应可窦参不是傻子他害怕高岳得到这批粮食后会再度不受控制便索性请求亲自上阵公然说“朝廷聚兵征讨党项累年本命高岳连师十万度支供饷不胜其弊然岳玩寇自重偶有小捷却纵大敌故而迄今未有成功又请敕费钱要各路军马开营田实则上下其手中饱私囊。（这话听得皇帝气得暗中发抖）臣认为贼不可赦但因所托非人以致劳师弊赋曾无宁日臣请亲自督师进讨必取统万城以慰安圣意。”
窦参的言下之意放这批粮食和钱财也行但必须由我亲自来用剿灭党项的功勋也要归我才是。
“那好朕便罢御营五军改为特敕幕府以卿为党项都统招讨使。”皇帝叹口气看起来要继续妥协。
可窦参却说臣不习武事愿保举司徒刘玄佐为都统招讨使臣以中书侍郎身份为“党项宣慰处置使”即可。
皇帝说无妨卿这个幕府可以自聘朝官。
最终窦参给出一揽子名单：
党项招讨宣慰行营不安在延州而改在太原由窦参我本人为宣慰处置使兼北都留守太原尹；刘玄佐为都统招讨使兼行军司马；振武节度使李景略为都知兵马使天德节度使韩游瑰为都押衙神威大将军李则之为都虞侯以比部员外郎崔元为判官以都官员外郎柳珵为掌书记又请求神策军在京东的行营归自己指挥以平党项。
对此皇帝居然一一答应下来。