绕开一切明的程序制度君臣间直达；
密诏的效力比明诏还要大既代表皇帝真实意愿臣子也不得违背需立即执行当然臣子也可以密议即暗中上疏给皇帝讨论此事劝皇帝回心转意；
第三密诏一旦在完成前泄露将会对皇帝的形象造成毁灭性打击哪怕完成后泄露也会有副作用是把可怕的双刃剑。
同样举三个例子来对应下真实历史位面里的唐德宗听说凤翔节度使张敬则曾准备收复陇右但德宗在考虑到财政支持不了这样的军事行动后便直接密诏要求张敬则停止调集兵马；此外德宗晚年曾厌恶个叫李藩的官员便密诏（一般是用宦官来传递）其上司杜佑杀之杜佑接到密诏后彷徨犹豫了十来天写了封“密议”呈给德宗最后打消了德宗杀李藩的念头幸免于难的李藩其后官运亨通还当过宰相；宪宗朝宪宗也下达过密诏让信任的宦官吐突承繀和昭义军将领乌重胤联手发动兵变突袭抓捕了昭义节度使卢从史但事后翰林学士李绛激烈批评这种“不经正常司法程序便抓捕地方节度使”的行为称其虽然是良谋妙策但却不合制度是对国家公信的破坏。
不过这种密诏现在成为高岳手里的大杀器。
这时窦参咕咚下坐在树荫下的绳床上神情委顿精爽全无。
大约又过了旬日已过了新年兴元和凤翔共二十万石的粮食也运到了抚宁高岳当即下令运粮的牛马全都留下来役使降服的羌人结屯而后开凿无定河的水渠在抚宁两岸辟垦稻麦田地来大有将此地经营成攻取统万城前进基地的气势！
就在窦参感到惊惶时高岳的手段如暴风骤雨般让自己无从喘息：他居然再度大摇大摆派遣郭再贞入朝进奏报告皇帝说：“陛下先前的旨意臣岳已经完成。”
大明宫里的皇帝慰劳说：“善高卿辛苦。”（闭环完成）
高岳又让郭再贞说：“抚宁此地田地肥沃适于屯垦德阳公主马上降嫁回纥走此道过统万城再入丰州天德军最为便宜。”
皇帝就问：“为何不自原州丰安水路至灵武再入回纥？”
郭再贞就说：“淇侯惧公主不惯水路。”
“善如此高卿费心了。”（重新开环）
郭再贞就趁机请求：“淇侯请在抚宁筑大馆驿别宫整备道路供德阳公主降嫁时休憩所用此后也可用于驿传此路为昔日始皇帝之直道对于边防极为重要。”
“可请度支司拨二十万贯钱帛并出十万石粮食交给淇侯筹办。”
裴延龄觉得这样不对就急切面奏皇帝说度支司并不承担这笔费用。
皇帝就改口：“那也行就从朕的内库里出。”
朕自己的钱花在自己女儿出嫁上你总没得话说吧？
裴延龄还想辩争什么皇帝忽然目露凶光“此乃朕的家事卿何故干预！”
裴延龄是何等世故精明的人吓得立刻闭嘴。