众人正在商议之间，高俅提着衣裙，小步快跑到附近。
赵宁转身看了一眼高俅，招呼他过来。
高俅这才过来。
“什么事？”
“官家，日本送来了捷报，韩帅已经击溃日本石见国所有武装反抗，夺得了银山的控制权。”
高俅将捷报呈递过去。
张浚、赵鼎和陈规一听，脸上立刻露出了惊喜之色。
“好啊！还得是韩良臣出马，这么快就拿下来了，没有辜负朕对他的期望！”
张浚说道：“官家，这件事恐怕要在日本国内和东京城内引起极大的反响了。”
赵鼎点了点头，他显然是赞成张浚的说法的，他说道：“毕竟我朝与日本现在有贸易，张俊从杭州发来的奏札，也侧面说明，杭州府有许多人是反对与日本开战的，东京城内自不必说。”
“这是国家大事，岂能因为一些人反对，就乱了阵脚，是日本先欺骗朕在先！”
“臣觉得先看日本国主如何说，听闻日本多山，除了有金银，实乃贫瘠之地。”赵鼎说道，“目前来看，石见国对我们用处最大。”
“不，还有佐渡金山。”赵宁目光变得狂热起来，“朕早就听闻佐渡国还有许多金山，只要日本国主能将这两个地方割让给大宋，朕可以和他们停战，但若他非要继续增兵，朝廷也当随时做好增兵的准备！给韩世忠传令，若是日本不从，直接发兵日本国京都！灭了小日……小日子过得不错的日本！”
“是！”
从格物院回文德殿的时候，赵宁发现秦桧正等在文德殿外。
“臣参见陛下。”
“进去说。”
秦桧跟着赵官家进了文德殿。
“找朕何事？”
“陛下，这是这两年从两广路、福建路和浙江路移民南下南海的人丁详情。”
秦桧将一份奏札呈递上来。
赵宁打开看完，略有些惊讶：“这么多人？”
“两年之内，官方登记在册的就有两百多万人南下，这是一个非常可怕的体量。”秦桧用凝重的语气说道。
“此话怎讲？”
“南海距离京师实在太远，大量人口迁移到南海，那里商业兴旺，长此下去，日后南海必然形成一股庞大的势力，这股势力私下筹备兵力，久而久之，脱离朝廷的控制，甚至可能垄断海上丝路，这对朝廷不利。”
赵宁陷入沉思。
他其实早就在想这些问题。
这个问题随着大宋疆域扩大，日渐突出。
实际上无论是南海，还是日本，或者日后的西域，都面临着这个问题。
以大宋目前的生产力，根本不可能对更加遥远的疆域进行有力的掌控。
例如现在对安南的管理，其实是羁縻，对于南海的管理，也是羁縻。
所谓的羁縻，就类似于地方自治，朝廷派重要的官员到地方去驻扎。
“卿有何良策呢？”
“臣觉得，应该施行分封了。”
“分封？”
“是的。”
“如何分封？”